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大家好，我是天津财经大学622社会保障学强化班的授课老师小蓝学姐，受天财考研校的邀请，今天我会通过2009年的真题来给大家讲以下五部分的内容。 1.考试大纲 2.考试题型 3.课程安排 4.背诵技巧 5.讲课安排
一、考试大纲（去年） 社会保障的概念界定、社会保障的目标与功能、社会保障的特征与原则、现代社会保障制度的发展阶段、社会保障的意义、社会保障制度的理论基础、社会保障基金管理、社会保障立法、社会保障主要模式、社会保险费与社会保险税、人口老龄化与社会保障、社会保险制度的基本内容、社会救助制度的基本内容、社会福利制度的基本内容、社会优抚制度的基本内容（没有删掉，需要大家着重看一下在课本第三十页写出的体系）、中国社会保障管理体制与管理模式、社会保障改革（重点，涉及到时政）、市场经济与社会保障（涉及到公平问题）、贫困问题与社会保障（最低生活保障）、农村五保制度（涉及到名词解释）、企业年金的特点（往年的考频比较低）、社会保障法律体系。
*今年的大纲会在九月份在官网上公布。
从考纲和真题都可以看出，考察重点主要放在上篇，其中考频最高的是在上篇的第二章。因为上篇是基础篇，通过上篇可以演化出很多知识点，包括提到较少的医疗部分也会考，需要大家好好看看。下篇在考试中主要出现在一些老年、医疗、就业等重点章节的大题和论述题中延伸出来的有关老年、医疗、就业的话题，其他章节基本上就是一些名词解释，例如工伤、生育、军人、残疾人、员工之类；农村扶贫、开发住房、最低生活保障大致会出现在简答题里面。 大家可能会关心以前版本和现在版本的不同之处，以前版本中的现在会不会再考等等问题。我回去分析了一下，以前版本中出现的现在有一定机率考到。大家可以翻一下课本的版本前言，第六版主要是对社会保障法、老年社会保障这两章，以及医疗、最低生活保障进行了排版的调整，在老年社会保障上把社会保险和社会福利分开了，其他的具体内容没有太多修改。 重点提一下第四版中删减的第22章，删减后真题当中考过社区服务的论述题、妇女儿童福利的简答题，所以说这两个内容和之前删减的现在可以看一看，重点看看真题怎么考的就行。社区服务在第六章也是有的，后期也会背到，在看到这个知识点是需要自己整合一下，后面我也会帮大家整理相关内容。 第三版和第二版年份太久远了，所以我们就不去看了。
二、考试题型 1. 名词解释（5-6个*5分）把相关名词的核心内容写出来，可以适当补充一两点。
2. 简答题（5-6个*15分或10分或12分）需要分点作答 3. 论述题（2题*24分）发散思维自己阐述观点 强化班的历年真题大家需要达到会背诵的程度，因为真题的考频还是比较高的，大家可以看一下重复的考点。 下面我就以2009年的真题为例，给大家讲一下题目具体怎么答。
天津财经大学2009年社会保障研究生入学考试试题
一、名词解释 1.五保制度 2.社会保障法律关系 3.工伤保险 4.社会保障基金 5.养老金隐形债务 （大家可以把目录打开对应一下题目和章节，可以发现上篇的比重是相当大的）
二、简答题 1.当代各国在失业保险方面有哪些类型? 2.简述政府失灵在社会保障领域的表现。 3.简述社会保障制度的四种基本模式。 4.简述社会保障管理的主要内容及相互关系。 5.什么是医疗保险费用分担?分担方式有哪些?
三、论述题 1.论述社会保障制度公平和效率的目标选择,在实践过程中如何正确处理两者的关系? 2.试从社会保障基金的投资原则、运营方式和投资方向等论述现阶段我国社会保障基金管理现状并结合实际阐述我国社会保障基金管理中存在的问题。
天津财经大学2009年社会保障研究生入学考试试题答案
一、名词解释 1.五保制度（第二章）:针对农村中缺乏或丧失劳动能力,无依无靠没有生活来源的老弱孤寡残疾人员,由农村两级组织负责向其提供保吃、保穿、保住、保医、保葬的一种制度。（首先要把“五保”是什么写清楚，答上具体保什么；其次，还需要延伸拓展；与我们私下讲的“三无”人员挂钩，方便大家记忆） 2.社会保障法律关系（第六章）:由社会保障法律规范调整的社会关系是社会保障法律关系,即保障人与受益人之间因社会保障资金筹集、基金管理和待遇支付所发生的权利义务关系。其产生取决于两个条件,现存的社会保障关系和现行有效的社会保障制度,包括主体、内容和客体。 3.工伤保险（第十一章）:亦称工业伤害保险、因公伤害保险、职业伤害赔偿保险,是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病,以及因这两种情况造成死亡、劳动者暂时或永久丧失劳动能力时,劳动者及其家属能够从国家、社会得到的必要的物质补偿。 4.社会保障基金（第三章）:是国家和社会从已有的社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金,是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。（必要时补充一两句话使答案更完整，也不能太啰嗦） 5.养老金隐形债务（第七章） :在养老金制度从现收现付制向基金累计制或部分基金累计制转变的过程中,由于已经工作和退体的人员没有过去的累积,而他们又必须按照新的制度领取养老金,那么他们应得的实际又没有“累计”的部分即形成了隐性养老金债务。
*简答题首先要答出核心的具体内容，这就是采分点；针对……的人，由……提出的一种制度。
二、简答题（分点作答） 1.当代各国在失业保险方面有哪些类型?（第九章） 答:失业保险是指国家通过立法强制建立失业保险基金,对非因本人原因失去工作、中断收入的劳动者,提供限定时期的物质帮助以及再就业服务的一项社会保险制度。失业保险具有保障生活和促进再就业的双重职能,世界各国的失业保险制度可以大体分为下述几种基本类型：（首先要答一个过渡，不要直接上来答类型） (1)国家立法强制实施的失业保险制度。（一两句话简单解释）由政府直接管理或政府委托一个机构进行管理,凡属失业保险法覆盖范围内的劳动者都必须参加,个人没有选择的自由。 (2)非强制性的失业保险制度。允许劳动者可以自愿选择是否参加失业保险由工会组织建立,政府提供大量资金,失业保险的管理一般由失业基金会负责。 (3)失业救济制度。具体形式有多种:一是由政府或雇主支付一次性失业救济金或次性解雇费；二是对不具备享受失业保险待遇的失业者提供较低标准的失业救济；三是不具备领取失业保险金的失业者可以申请失业救济,但要接受家庭经济调查符合条件才能领取。（最后可以简单答上混合类型的各自的代表国家）
2.简述政府失灵在社会保障领域的表现。（第四章 书46页） 答:不论从理论角度看还是从历史发展看,如同市场不是万能的,也存在令人关注的失灵问题。具体表现为：（一定要写第一句话，引出下面答题要点） (1)政府强制人民购买统一社会保险,带有明确的强制性,不能反映消费者的偏好,带来效率损失。（跟商业保险做对比，反应偏好问题） (2)社会保障是介于公共物品和私人物品之间的一种物品,带有一定程度的均衡贫富的性质。（社会保障带有一定的公共属性，所以有一定的均衡贫富性质） (3)社会保障运行机制的低效率。 (4)政府介入社会保障独立从事社会保障事业,没有其他机构参与竞争。
*政府在社会保障中肯定是起到最大的作用，但政府也有失灵的时候，这部分内容课本上只强调要发挥政府的作用，所以这个答案需要我们从学过的内容中延伸拓展，例如市场失灵、政府在社会保障中的作用；由于政府的公平会带来一定的低效率，除此之外可以联系市场失灵表现出来的各种风险问题，想到政府是没有起到保障的效果；最后可以一句话做适当总结，使答案完整。 3.简述社会保障制度的四种基本模式。（第二章 书24页 基本内容） 答:（社会保障制度经历了……的一个过程）社会保障制度的四种基本模式如下: (1)“投保资助”型社会保障模式。是最早出现的社会保障模式,因此也被称为“传统型”社会保障模式,包括美国、德国、日本在内的许多发达资本主义国家都采用这种模式。这种模式的特点是:以劳动者为核心建立社会保险制度:强调劳动者个人在社会保险方面的责任,社会保险费用由国家、雇主和劳动者三方负担,以劳动者和雇主的社会保险缴费为主,国家财政给予适当支持,即个人和雇主投保,国家资助。这种模式重视社会保险中权利与义务的密切联系,强化自我保障意识,在一定程度上体现了效率原则;同时保险基金在成员间统筹使用,符合大数法则原理,也体现了保险互助互济的宗旨。 (2)“福利国家”型社会保障模式。（贝弗里奇福利国家需要重点看一下，可以当一道大题来考）以英国为典型代表。强调普遍性与全民性,是在经济发达、整个社会物质生活水平较高的情况下实行的一种全面保障形式。目标在于对每个公民由生到死的一切生活及危险,诸如疾病、灾害、年老、生育、死亡以及鰥、寡、孤、独、残都给予安全保证。典型国家是英国和瑞典。 (3)“国家保险”型社会保障模式,主要代表有东欧和包括我国在内的亚洲社会主 义国家,“国家保险”型社会保障制度具有如下特点:保障对象包括全体劳动者;受保人不缴纳任何保险费。一切保险费全由企业主和国家负担，社会保险待遇高。如退休金一般在原工资的70%以上,保险待遇不与缴费多少相关联,而与工龄挂钩。各级工会组织代表国家政权机构管理社会保险事宜,之后苏联解体,其他社会主义国家转型或改革，这种模式逐渐淡出。 (4)“强制储蓄型”社会保障模式。这是一种主要靠个人缴费的社会保险制度,以新加坡的中央公积金制为代表,这种制度的特点是:要求会员首先自立,依靠自己。在因工资收入低、存款达不到最低限额时,由家属填补,会员之间并不调剂互助,这样就把人享受的待遇和自己的努力与存款的多少紧密地联系在一起,而且公积金存款越多,所享受的养老金、医疗保健等待遇也越多,因此,公积金制度极大地调动了自我保障的积极性。（另外，智利也是强制储蓄型，强调养老方面的私人公司）
4.简述社会保障管理的主要内容及相互关系。（第四章 书49页） 答:社会保障管理是由国家或政府制定并实施有关社会90保障的法律、政策,以及实现社会保障任务目标的行政工作过程。社会保障管理可以归纳为以下各项内容： （一）社会保障政策法规管理 社会保障政策法规管理是指政府制定社会保障的政策法规及运用政策法规实行管理和监督的过程,这是社会保障管理的首要环节。这些法律、法规和政策,对社会保障的实施范围与对象、享受保障的基本条件、资金来源、待遇支付标准与方式,对国家单位、社会、个人的责任、权利、义务等方面做出规定,规范社会保障活动,保证社会保障管理工作顺利开展。 (二)社会保障资金管理 社会保障资金管理是社会保障制度安全有效可持续运行的物质前提,主要内容包括 (1)筹集社会保障资金。(2)支付社会保障待遇。(3)管理、运用社会保障资金。(4)建立社会保障预算。 (三)社会保障对象管理 管理社会保障对象的工作也就是对社会保障的享受对象进行一系列日常性服务。在固定单位稳定就业的社会保障对象,一般由所在单位提供服务,但也呈现出明显的社会化服务趋势。社会保障对象的管理工作,从总体上说,属于社会性服务工作,由于这项工作涉及社会的各个方面,所以需要由政府制定政策和出面协调各方面关系。另一方面,由于社会保障涉及的工作项复杂,其具体内容需要发动社会力量来解决。（涉及到社区服务，需要多看一下，一旦考关于社区的内容，可以答上社区对于就业、医疗、养老的作用，发散性的扩充知识阐述出来） （四）社会保障机构管理 社会保障的机构管理包括建立、完善和优化社会保障的工作机构,确定工作机构的体制、职责,权限、分工,实行对机构工作的监督、评价等。在实行社会保障的各个国家,社会保障系统一般是由中央和地方机构组成的。在梳理社会保障机构问题时,还需要考虑到社区及社区相关服务机构体系的重要作用。 现代社会保障管理的上述四个方面是紧密相连、不可分割的。国家和政府部门履行立法和制定政策的职能,开展行政执法工作,并对业务管理机构实施监督；社会保障资金管理是社会保障管理工作的关键和重点所在；社会保障对象管理是社会保障管理不可分割的服务系统；社会保障机构管理是社会保障管理的实体运行和组织保证。这几个方面有机结合,形成完备的社会保障管理体系。
5.什么是医疗保险费用分担?分担方式有哪些?（第十章 书133页） 答（一)医疗保险费用分担:也成为需方支付,是社会保险机构为了防止被保险人在免费医疗的情况下,出现滥用医疗资源的所谓的“道德风险”,控制因过度需求造成的医疗费用过快上涨,让被保险人在接受医疗服务的同时支付部分医疗费的做法。（这个点我觉得需要记一下，因为它比较好记而且可以运用到很多事情上面，这些话术非常好） (二)分担方式如下： (1)定额自付。被保险人每到一次门诊或住院服务,都自付一定数量的医疗费用。 (2)扣除保险:被保险人在就医时,先支付一笔定额的医疗费用,其余医疗费用全部或部分由社会保险机构支付。 (3)共付保险:要求参保人在第三方为其支付医疗费的同时,本人也要支付一定比例的费用。 (4)限额保险:指保险机构设置一个最高支付限额,超出这一限额的医疗费用由病人自己负担。
*简答题是分点作答，踩点得分。要先写清楚总的观点，“首先……”，下面分点进行作答，“1.……2.……”最后进行总结，“总之……”这是简答题的一个基本的答题模板。 回答时首先要精简题目，把题目定位在课本的某个章节；具体要写多少看时间和考点，最少写半页。
三、论述题 1.论述社会保障制度公平和效率的目标选择,在实践过程中如何正确处理两者的关系?（考点比较宽泛） 答:公平和效率都是社会保障追求的目标,社会保障的基本原则是:自助者公助,是政府对微观经济的初次分配加以调节促进社会公平的重要政策,社会保障作为稳定机制而产生,必然对社会其它制度和运行机制产生影响。也就产生了社会保障对社会运行效率的影响以及自身效率的问题。公平与效率的关系复杂,原因在于两者并不是直接相关而是间接通过经济发展相联系,要实现社会公平,就要集中一部分国民收入再分配给低收入者,而这部分收入和资源是可以用来投资于其他部门并产生效率的,这样就产生了机会成本,但集中的那部分国民收入在分配中扩大需求,并且能够稳定社会治安,因而也会产生收益,这一收益有利于效率。 关键在于机会成本与收益之间的大小关系,公平必须以效率为前提,如果社会保障阻碍了经济的发展,尽管是公平但是也毫无意义,没有效率的公平是无本之木,真正的公平是有效率的公平,公平是效率的保证（答两者之间的关系）,如果财富分配非常不公,经济制度将会面临严重的动力间题,如果社会动荡,效率也无用,因此,在初次分配中追求效率,而在社会保障领域中,更多地关注公平,是现在一个有效率的经济体系中增进平等的途径。
*公平与效率的问题是从社会保障中延伸出来的话题，它并不是我们的核心知识点，所以这些内容要扩散思维。讲到公平一定会想到社会保障，效率更多是用在市场，但政府对于社会保障也要求讲求效率；在回答两者关系时，一定要记住我们是在回答社会保障，不要跟微观经济学弄混，要在社会保障方面讲求公平和效率。需要学习一下这种开放式的答题方式。
2.试从社会保障基金的投资原则、运营方式和投资方向等论述现阶段我国社会保障基金管理现状并结合实际阐述我国社会保障基金管理中存在的问题。（第三、四章） 答（一)社会保障基金的投资原则 (1)安全性原则。社会保障基金投资运营的安全性原则是指社会保障基金投资经办机构必须绝对保证投资的社会保障基金能够按期如数收回,并取得预期投资收益。 (2)收益性原则。收益是社会保障基金实现自我增值的重要途径,也是衡量社会保障基金投资成败的关键指标。社会保障基金应该讲投资的经济效益和社会效益兼顾起来,必须与政府的公共目标保持一致。 (3)分散化原则。由于投资风险大,社会保障基金运营必须遵循分散投资的原则要考虑多元化的投资组合方式,以分散投资风险,并促使社会保障基金投资运营在总体性、长期性、稳定性基础上实现安全增长。 (4)流动性原则。社会保障基金需要保持一定份额的基金以便能够及时满足社会保障待遇的给付。 依据社会保障基金运营的思路和面临风险的不同,社会保障基金运营方式可以为稳健型运营方式、风险型运营方式和组合型运营方式。 （二）社会保障基金的运营方式 (1)稳健型运营方式是指基金的运营在规避运营风险的前提下获得投资收益,选择的投资项目主要集中于风险较低、收益稳定的银行存款、债券投资、信托理财等项目上。 (2)风险型运营方式是指基金以追求投资收益最大化为目标的一种投资方式,选择的投资项目主要是高风险、高收益的项目,包括股票、房地产、实业或者创建投资基金。 (3)组合型运营方式是指采用稳健运营与风险运营相结合的组合运营方式,是社会保障基金投资方式中最普遍的一种。不同国家基金投资的方向和比例不同,在资本市场成熟、发达的条件下,股票与债券占有较大比例,其次才是其他投资工具。 (三)社会保障基金的投资方向 从各国社会保障基金投资运营的实践来看,可供选择的投资工具包括金融投资和实业投资两大类。 (1) 金融投资 社会保障基金投资的金融投资工具包括储蓄存款、债券、股票、贷款以资产为基础的证券和衍生证券等 ①储蓄存款。储蓄存款是指社会保障基金管理机构把基金存入银行,以取得一定利息的投资方式。 ②债券。债券分为政府债券和企业债券两种。 ③股票。股票是股份证书的简称,是股份公司为筹集资金而发行给股东作为持股凭证并借以取得股息和红利的一种有价证券。一般认为,股票是能够抵制通货膨胀对资产贬值影响的投资方式之一。 (2)实业投资 除了金融投资工具外,社会保障基金还可以进行实业投资。实业投资包括房地产基础设施等不动产投资。不动产投资在经济持续发展的情况下可以保证有较高的盈利率。安全性也有保证,能在一定程度上防范通货膨胀风险,但一般投资周期长,流动性也差。 (四)现状问题 由于我国社会保障体制的变革,特别是资金管理体制从现收现付制向基金积累制转变,给资金管理带来了大量的新问题。管理制度不健全、法制化不到位、监督不力等等,在实践中已经产生了例如挪用社保资金、腐败或违法犯罪的严重问题。资金运作的预备性功能不足,未来可预见的资金缺口问题严重,资金的预警系统没有建立起来,都给新制度的运行带来了直接的威胁。当前,还应特别重视社会保障基金的保值增值问题。按照现行政策规定,基金结余只能用来买国债、存银行,虽然保证了安全性,但收益率过低,甚至低于物价上涨幅度,导致基金不仅不能增值,反而贬值。
*需要先写一些知识点，把自己知道的都写出来；结合现状去分析，阐述存在的问题；
总结：真题的难度可以参照一下这套2009年的真题，答题逻辑也可以学习这份参考答案。
三、622社会保障学强化班课程安排 课时1 背诵技巧与课程安排规划讲解 课时2 社会保障概述知识整合+重难点知识点理解+相关真题+相关知识补充 课时3-5 社会保障制度、社会保障基金知识整合+重难点知识点理解+相关真题+相关知识补充 课时6-7 社会保障管理知识整合+重难点知识点理解+相关真题+相关知识补充 课时8 社会保障水平、社会保障法知识整合+重难点知识点理解+相关真题+相关知识补充 课时9 老年社会保障知识整合+重难点知识点理解+相关真题+相关知识补充 课时10 就业社会保障知识整合+重难点知识点理解+相关真题+相关知识补充 课时11 医疗社会保障知识整合+重难点知识点理解+相关真题+相关知识补充 课时12 工伤社会保障、生育社会保障知识整合+重难点知识点理解+相关真题+相关知识补充 课时13 军人、残疾人社会保障知识整合+重难点知识点理解+相关真题+相关知识补充 课时14 员工福利、住房社会保障知识整合+重难点知识点理解+相关真题+相关知识补充 课时15 第十七、十八、十九、二十章内容知识整合+重难点知识点理解+相关真题+相关知识补充 课时16—18 2009-2021年真题精讲
强化班将真题穿插在每一章的背诵中，有针对性记忆与学习。提炼每一章的重点知识点。
四、背诵技巧 1. 分为三轮进行背诵，每一轮背诵侧重点都不同，辅助课上讲的记忆小技巧。 2.上课期间有新的背诵要求和课后作业。 3.分为三轮进行背诵，每一轮背诵侧重点都不同，辅助课上讲的记忆小技巧。 4.上课期间有新的背诵要求和课后作业。 5.我想到一个录音背诵的方法，录音背诵可以提高注意力和背诵效率，而且这样记忆也是比较牢固的，强化班课程我会给大家具体讲一下。
这就是今天要分享的内容，大家有什么问题可以随时内部群里面问我，想具体了解课程的同学也可以联系下面的小天老师。
添加小天老师微信：tufe_kaoyan
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